Ympäristölautakunta (Rantasalmi, Sulkava)
Pöytäkirja 07.06.2023/Pykälä 4

YMPLTK 02.11.2022 § 29  

195/11.03.02.01/2022  

Valmistelija Ympäristösihteeri Päivi Yli-Kovero puh. 050- 470 5080

Elisa-alus on asianomaisen omistama. Tällä hetkellä alus sijaitsee Sulkavan kunnan varikolla (768-432-0045-0089) osoitteessa Hallitie 9, 58700 Sulkava. Alus on noston yhteydessä luhistunut ja samalla muuttunut käyttökelvottomaksi.

Sulkavan kunnan ympäristösihteerille on tullut yhteydenottoja elokuussa 2021 koskien Sulkavan venesatamassa olevaa Elisa-alusta. Yhteydenottojen mukaan aluksen pilssipumppu pumppaa pilssivesiä aika ajoin satama-alueen vesistöön.

Ympäristösihteeri teki kohteelle tarkastuskäynnin kohteelle 13.08.2021. Aluksen omistajalle lähetettiin selvityspyyntö 17.08.2021 ja myöhemmin kehotuskirje 02.11.2021 poistamaan alus satamasta 30.11.2021 mennessä.

Alus upposi joulukuussa. Pelastuslaitos ja aluksen omistaja yrittivät nostaa aluksen 15.12.2021 pumppaamalla ja ilmatyynyillä pintaan siinä onnistumatta. Aluksen ulkopuolelle asennettiin öljynimeytysmakkarat ehkäisemään mahdollisia öljy- tai polttoainevuotoja. Haastavien talviolosuhteiden vuoksi aluksen nosto siirtyi kevääseen. Aluksen omistajalle annettiin aikaa poistaa alus viimeistään huhtikuun 2022 loppuun mennessä, mutta asianosainen ei ryhtynyt toimenpiteeseen. Poistamiselle annettiin uusi määräaika toukokuun 2022 loppuun, mutta asianomainen ei edelleenkään nostanut alusta pois vedestä.

Kesäkuussa 2022 alus nostettiin vedestä Sulkavan 16. satamasäännön perusteella, mutta alus ei ennakoitavasti kestänyt nostoa vaan luhistui osittain. Nosto- ja siirtokustannuksista vastasi kunta, joka on Sulkavan sataman käytöstä annettujen sopimusehtojen nojalla oikeutettu perimään siirtokustannukset asianosaiselta. Alusta on säilytettävä kunnan varastolla vähintään kuusi (6) kuukautta, jonka aikana aluksen omistaja voi siirtokustannuksia vastaan lunastaa aluksen. Satamasäännöissä ei ole ohjeistuksia koskien romualuksien säilyttämistä. Jätelainsäädäntö syrjäyttää satamasäännökset oikeudelliselta velvoittavuudeltaan, joten asiaosainen voidaan määrätä huolehtimaan aluksen asianmukaisesta jatkokäsittelystä viivytyksettä.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tulee uhkasakkolain 22 §:n nojalla varata asianomaiselle ennen teettämisuhan asettamista tilaisuus selityksen antamiseen siten kuin hallintolain (434/2003) 34 §:ssä säädetään. Asianomainen voi lausua mielipiteensä ja antaa selvityksiä asian ratkaisemisen kannalta olennaisista asioista. Erityisesti painoarvoa on sellaisilla selityksillä, joilla annetaan pätevä syy jätelain vastaiseen menettelyyn. Mahdolliset mielipiteet ja selvitykset on toimitettava kirjallisesti joko sähköisesti osoitteeseen rantasalmen.kunta@rantasalmi.fi tai kirjeitse Poikkitie 2, 58900 RANTASALMI. Määräajan noudattamatta jättäminen tai selityksen antamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista.

Liitteenä päätösehdotus teettämisuhan asettamisesta

Esittelijä Johtava rakennustarkastaja Mauri Ruuskanen

Päätösehdotus: Rantasalmen ympäristölautakunta määrää asianosaisen poistamaan Elisa-aluksen Sulkavan kunnan varikolta (Hallitie 9, 58700 Sulkava) ja huolehtimaan aluksen asiallisesta jatkokäsittelemisestä jätelain mukaisesti 14.12.2022 määräpäivään mennessä liitteen mukaisesti.

Päätös: Keskustelun jälkeen ehdotus hyväksyttiin.

YMPLTK 07.06.2023 § 4  

117/11.03.02.00/2023  

Valmistelija Ympäristösihteeri Päivi Yli-Kovero, puh. 050 470 5080

Elisa-alus on hylätty jätelain (646/2011) vastaisesti. Jätelain 129 §:n mukaan tekemättä jätetty toimenpide voidaan teettää laiminlyöjän kustannuksella. Muutoin asiassa noudatetaan uhkasakkolakia ellei jätelaissa toisin säädetä. Elisa-aluksen omistajalle on annettu häntä koskeva teettämisuhka saantitodistuksella (päiväys 18.11.2023) kuten uhkasakkolain (1113/1990) 23 §:n säädetään. Saantitodistusta ei noudettu. Hänelle on varattu uusi tilaisuus antaa selvitys 14.02.23 mennessä ennen teettämisuhan toimeenpanemista kuten uhkasakkolain 22 §:ssä edellytetään. Asianomainen ei ole antanut selvitystä. Elisa-alusta ei ole noudettu Sulkavan kunnan varikolta (Hallitie 9, 58700 Sulkava) päävelvoitteen mukaisesti.

Toimeenpaneminen ratkaistaan erillisellä valituskelpoisella päätöksellä. Uhkasakkolain 15.1 §:ssä säädetään teettämisuhan toimeenpanemisesta. Toimeenpanemisessa noudatetaan sitä mitä uhkasakkolain 10 §:n 1 momentissa säädetään. Teettämisuhka voidaan laittaa täytäntöönpanoon, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiselle ole annettu pätevää syytä. Lisäksi on noudatettava uhkasakkolain 13 §:ä, jonka mukaan teettämisuhkaa ei saa toimeenpanna ellei asianomaiselle ole varattu antaa selvitystä uhkasakkolain 22 §:n mukaisesti kahden vuoden kuluessa siitä, kun uhkasakon asettamispäätös on saanut lainvoiman ja päävelvoitteen täyttämistä koskeva määräaika on päättynyt. Teettämisuhan asettamista koskevan päätöksen muutoksenhakuaika on päättynyt ja teettämisen määräaika on kulunut. Toimeenpanon edellytykset täyttyvät. Päätös YMPLTK 02.11.2022 § 29 voidaan laittaa täytäntöön.

Toimeenpanemisessa noudatetaan uhkasakkolain 16 §:ä, jossa teettämisestä päättänyt viranomainen voi huolehtia teettämisestä suorittamalla tarpeelliset toimet itse tai antamalla ne muun viranomaisen tai yksityisen suoritettaviksi. Elisa-alus kierrätetään/hävitetään jätelain edellyttämällä tavalla.

Liitteet Kuulemiskirje

 YMPLTK 02.11.2022 § 29 (195/11.03.02.01/2022) päätös

Esittelijä Ympäristösihteeri Päivi Yli-Kovero

Päätösehdotus: Teettämisuhka laitetaan täytäntöön päätöksen tultua lainvoimaiseksi ja kustannukset peritään asianomaiselta siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin on säädetty (uhkasakkolaki 17 §).

Sovelletut oikeusohjeet  Jätelaki (646/2011) 129 §, 137 § ja 138 §

 Uhkasakkolaki (1113/1990) 1 §, 3 §, 4 §, 5 §, 10 §, 13 §, 15 §, 16 §,

 17 §, 22 §, 23 § ja 24 §

 Hallintolaki (434/2003) 34 § ja 36 §

Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta              kirjallisella valituksella. Muutoksenhakuohjeet ovat päätöksen

 liitteenä.

Tiedoksianto Asianosaiselle päätös annetaan saantitodistusta vastaan.

 Etelä-Savon ELY-keskus

Päätös: Keskustelun jälkeen ehdotus hyväksyttiin.