Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 13.11.2023/Pykälä 88

KHALL 30.10.2023 § 291 

Valmistelija vt. hallintopäällikkö Jarkko Sanisalo, p. 040 674 3467

Rantasalmen kunnan nykyinen hallintosääntö ja sen toiminnallinen päivitys tuli voimaan 1.9.2023 kunnanvaltuuston päätöksellä 19.6.2023 § 44.

Hallintosäännön sisällöstä säädetään kuntalain (410/2015) 90 §:ssä. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisessä keskeinen asiakirja.

Kuntalain (410/2015) 109 §:n mukaan hallintosäännön on oltava saatavilla kunnan kotisivulla yleisessä tietoverkossa. Hallintosäännön ohella kunnan toiminnan muita keskeisiä ohjausvälineitä ovat kuntastrategia, talousarvio ja taloussuunnitelma. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan, millä korostetaan hallintosäännön sisällön joustavuutta. Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin säännöksessä mainittuja määräyksiä. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa ja vain muutamat säännökset kuntalaissa rajoittavat kunnanvaltuuston harkintavaltaa. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kunnanvaltuusto käyttää kunnan ylintä päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joista kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä.

Toimivallan siirtoa koskevat päätökset kunnanvaltuusto tekee hallintosäännöllä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännön määräyksistä muuten kuin muuttamalla sitä. Valtuusto ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimivalta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle.

Hallintosäännön osat ovat:

I osa: Hallinnon ja toiminnan järjestäminen

II osa: Talous ja valvonta

III osa: Kunnanvaltuusto

IV osa: Päätöksenteko ja hallintomenettely

V osa: Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet

Nykyinen hallintosääntö ei vastaa organisaatiouudistuksessa kaavailtua toimielin- eikä henkilöstöorganisaatiota sekä hallintosäännössä havaittuja toimintaa kehittäviä hallintosäännön muutoksia.

Muutokset on esitetty oheismateriaalissa olevassa työdokumentissa, jossa vanhaan hallintosääntötekstiin on tehty muutokset. Lisäksi oheismateriaalina ovat nykyinen voimassa oleva hallintosääntö ja sen 1.9.2023 voimaan tulleet muutokset.

Hallintosääntöön on valmisteltu muutoksia, jotka perustuvat 23.10.2023 päätettyyn organisaation uudistukseen. Olennaisimmat muutokset hallintosääntöön:

• Ei-lakisääteisten lautakuntien uudelleen nimeäminen ja uuden jaoston määrittely.
• Kunnan toimielinten tehtävien täsmennykset, lisäykset ja määrittelyt.
• Vaikuttamistoimielinten edustukset lautakuntiin ja kunnanvaltuustoon.
• Muutoksia konserniohjauksen, maksujen perinnän ja poistoihin liittyviin määräyksiin.
• Vaikuttamistoimielinten tuen järjestämisen vastuutus.
• Toimialan johtajien virkanimikkeiden päivättäminen ja johdonmukaistaminen koko hallintosäännössä.
• Täsmennykset ja lisäykset kunnanhallituksen puheenjohtajan ja viranhaltijoiden tehtäviin ja vastuisiin.
• Viran- ja toimenhaltijoiden valinnasta päättämisen ja sijaisten nimeämisen selkeyttäminen.
• Täsmennys kokouskutsun lähettämiseen vastaamaan nykykäytäntöä.
• Täsmennys palkkioihin kuntalain 100 § mukaisen päätöksenteosta sekä ansionmenetyskorvauksen tarkistaminen.

Liitteenä päivitetty hallintosääntö 1.1.2024.

Virkanimikkeiden ja toimielinten nimien sekä vastuiden muutokset ovat päivitetty kauttaaltaan ja lisätty lakiviitteet hallintosääntöön sekä muutamia stilistisiä muutoksia.

Näiden muutosten lisäksi hallintosäännön päivityksen yhteydessä tehdään mahdollisia lakiviittauksien lisätäsmennyksiä sekä korjataan kirjoitus- ja numerointivirheitä, joilla ei ole vaikutusta hallintosäännön asiasisältöön. Nämä korjaukset tehdään viimeistään viimeisteltäessä hallintosäännön julkaisuasu.

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hallintosäännön muutosten hyväksymistä liitteen mukaisena niin, että muutokset tulevat voimaan 1.1.2024

Esittelijä Kunnanjohtaja Rainer Leskinen

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hallintosäännön muutosten hyväksymistä liitteen mukaisena niin, että muutokset tulevat voimaan 1.1.2024.

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

KVALT 13.11.2023 § 88  

241/00.01.01.00/2022  

Valmistelija vt. hallintopäällikkö Jarkko Sanisalo, p. 040 674 3467

Hallintosääntö 1.1.2024 on liitteenä.

Päätösehdotus: Valtuusto hyväksyy hallintosäännön 1.1.2024 liitteen mukaisena.

Päätös: Valtuusto hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.