Kunnanhallitus
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 405

KHALL 08.12.2025 § 405  

489/00.01.01.00/2025  

Valmistelija Hallintojohtaja Jarkko Sanisalo, p. 040 674 3467

Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan. Sanalla "tarpeelliset" korostetaan hallintosäännön sisällön joustavuutta. Voidaan harkita, tarvitaanko toiminnan ohjaamiseen hallintosäännön määräystä. Sana "ainakin" ilmaisee, että luettelo ei ole tyhjentävä.

Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä, valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

Keskeiset muutokset hallintosäännön päivityksessä 1.1.2026 liittyvät:

• Rakennetta ja muutamia kohtia on päivitetty vastaamaan Kuntaliiton 7.11.2025 antamaa suositusta hallintosäännöstä.
• Suosituksen mukaisesti varautumiseen, häiriötilanteiden toimivaltaan sekä tietosuojaseikkoihin on tuotu uusia määräyksiä ja poistettu erillinen liite häiriötilanteiden toimivallasta.
• Muutosten myötä on tehty kauttaaltaan hallintosäännön teknisen numeroinnin selkeyttäminen sekä uusia osajaotteluita.
• Muutamat tarkennukset toimielinten toimivaltaan ja hallintomenettelyihin sekä yksittäisten viranhaltioiden toimivaltatäsmennyksiä.
• Nuorten palvelujen koordinaattorin toimivalta

Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 §:ää. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulopäivästä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutettaessa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta.

Esittelijä Kunnanjohtaja Leskinen Rainer

Päätösehdotus:

Päätös: