Kunnanhallitus
Pöytäkirja 03.11.2025/Pykälä 335

KHALL 22.09.2025 § 295 

Valmistelija Lukion rehtori ja sivistysjohtaja Katja Koivunoro 040 560 8121, hallintojohtaja Jarkko Sanisalo 040 674 3467

Hyvinvointi- ja sivistystoimialan nuorten palvelujen tulosalueen tehtävärakenne poikkeaa muista toimialan tulosalueista. Tulosaluepäällikkö ja esihenkilö (nuorten palvelujen koordinaattori) toimii työsuhteisena, kun taas muilla tulosalueilla niiden päälliköt toimivat virkasuhteessa. Työsuhteessa oleva henkilö ei voi tehdä viranhaltijapäätöksiä, ja kaikki nuorten palveluja koskevat päätökset jäävät toimialajohtajan ratkaistaviksi. Tilanne lisää toimialajohtajan työmäärää (josta suurin osa, 70 %, kohdistuu lukiolle) ja hidastaa tarpeettomasti hallintoprosesseja.

Tästä johtuen on tarpeen selvittää ja arvioida nuorten palvelujen tulosalueen tehtävärakennetta sekä päätösvallan ja prosessien järjestelyjä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Leskinen Rainer

Päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää valtuuttaa lukion rehtori-sivistysjohtajan ja hallintojohtajan valmistelemaan selvityksen nuorten palvelujen tulosalueen päällikön tehtävän ja päätösvallan uudelleenjärjestelyistä sekä käymään asiasta tarvittavat neuvottelut.

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

HJAOSTO 09.10.2025 § 38 

Valmistelija Lukion rehtori ja sivistysjohtaja Katja Koivunoro 040 560 8121, hallintojohtaja Jarkko Sanisalo 040 674 3467

Tehdyn selvityksen perusteella nuorten palvelujen tulosalueella on tarpeen vahvistaa ja selkeyttää viranhaltijapäätösvallan järjestämistä ja yhdenmukaistaa käytäntö muiden toimialan tulosalueiden kanssa. Nuorten palvelujen koordinaattori toimii nuorten palvelujen tulosyksikön päällikkönä ja toimintayksikön esihenkilönä.

Nuorten palvelujen koordinaattorin tehtävä perustettiin 1.1.2024 organisaatiomuutoksen yhteydessä ja tuolloin työsuhteinen työllisyysohjaaja siirrettiin uuteen nuorten palvelujen koordinaattorin tehtävään. Tuolloin ei osattu täysin arvioida tehtävässä käytettävän julkisen vallan käyttötarvetta toiminnon ollessa organisaatiossa uusi ja käynnistymättä.

Päätös on julkisen vallan käyttämisen konkreettinen ilmentymä. Hallintopäätös on viranomaisen (viranhaltija) tekemä yksittäistä asiaa koskeva ratkaisu, jolla ratkaistaan henkilön oikeuksista, eduista tai velvollisuuksista.

Päätöksen tunnusmerkkejä:

•         on viranomaisen tahdonilmaisu

•         koskee yksittäistä asiaa tai tilannetta

•         vaikuttaa jonkun etuun, oikeuteen tai velvollisuuteen

•         tuottaa oikeudellisia vaikutuksia

•         on (yleensä) muutoksenhakukelpoinen

Nykyisin tehtävää hoidetaan työsuhteisella tehtävällä, minkä vuoksi nuorten palvelujen koordinaattorilla ei ole viranhaltijapäätösvaltaa.

Rantasalmen kunnan voimassa oleva hallintosääntö määrittelee tulosalueen päällikön ja esihenkilön toimivallaksi:

Tulosaluepäällikkö

1. toimii tulosalueen esihenkilönä;
2. vastaa tulosalueen talouden ja toiminnan suunnittelusta seurannasta, tuloksista, arvioinnista ja kehittämisestä;
3. valmistelee tulosalueen talousarvioesityksen ja tavoitteiden asettelun osaltaan;
4. päättää tulosalueen sisäisestä työvoiman käytöstä, sekä ratkaisee tarvittaessa, minkä toimintayksikön hoidettaviin jokin uusi tehtävä tai asia kuuluu;
5. vastaa harjoittelijoiden ja opiskelijoiden sijoittamisesta tulosalueen työharjoittelupaikkoihin;
6. päättää erillisistä hankinnoista käyttösuunnitelmassa määritellyin valtuuksin;
7. päättää tulosalueensa tilojen käytöstä;
8. päättää vastuualueensa toimialaan kuuluvien kunnan hallinnassa olevien rakennusten, tilojen ja alueiden sekä irtaimiston vuokraamisesta ulkopuoliseen käyttöön ja perittävästä korvauksesta joko vahvistetun taksan mukaisesti tai sen puuttuessa tapauskohtaisesti;
9. vastaa tulosalueensa/-yksikkönsä asiakirjahallinnon sekä tiedonhallintalain vaatimusten toteuttamisesta (kuten tietoaineistojen säilyttäminen ja luovuttaminen, tiedonhallintamallin ja asiakirjajulkisuuskuvauksen ylläpito, muutosvaikutusten arviointi, tietojärjestelmien toiminta, tietosuoja ja tietoturva, valvonta).
10. käyttää tulosalueen muulle viranhaltijalle siirrettyä ratkaisuvaltaa tämän ollessa esteellinen tai estynyt ellei sijaista ole määrätty;
11. päättää toimielimen siirtämän toimivallan mukaisista asioista; sekä
12. päättää viranhaltijalle annetun toimivaltansa edelleen siirrosta, mikäli se lain mukaan on mahdollista.

Toimintayksikön (tulosyksikön) esihenkilö

1. vastaa tulosyksikkönsä taloudesta ja tehokkaasta toiminnasta;
2. vastaa tulosyksikkönsä talouden ja toiminnan suunnittelusta, seurannasta ja arvioinnista;
3. päättää yksikön työvoiman käytöstä;
4. päättää yksikkönsä henkilöstöhallintoon liittyvistä käytännön asioista;
5. päättää tulosyksikkönsä käyttötalouden irtaimen omaisuuden hankinnasta talousarvion puitteissa; sekä
6. vastaa yksikkönsä osalta tietosuojaa ja tietoturvaa sekä riskienhallintaa koskevien politiikkojen ja määräysten asianmukaisesta täytäntöönpanosta ja edistämisestä.

Tällä hetkellä kaikki nuorten palveluja koskevat päätökset, kuten esimerkiksi nuoriso- ja harrastetilojen käyttö, avustukset ja henkilöstöasiat, jäävät toimialajohtajan ratkaistaviksi, vaikka nuorten palvelujen koordinaattori on valmistellut ne itsenäisesti. Nykyinen järjestely lisää toimialajohtajan työkuormaa ja hidastaa sekä monimutkaistaa aiheettomasti hallinnon prosesseja. Mikäli nuorten palvelujen tulosaluepäällikkö olisi virkasuhteinen voisi tämä hoitaa itsenäisesti ja täysipainoisesti tulosaluepäällikön tehtävää. Virkasuhteinen tulosaluepäällikkö ja esimies voisi käyttää hänelle nimenomaisesti virkaan määrättyä ja hänelle delegoitua valtaa.

Palveluksessa olevan siirtäminen virkaan ilman julkista hakumenettelyä voidaan toteuttaa seuraavin perustein:

•         Laki kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta (304/2003) 4 § 3 mom. sallii virkasuhteeseen ottamisen ilman hakumenettelyä muun muassa tehtävän uudelleenjärjestelyn yhteydessä tai muussa hallintosäännössä määrätyssä rinnastettavassa tilanteessa.

•         Rantasalmen kunnan hallintosääntö 43a § toteaa, että palvelussuhteessa oleva henkilö voidaan ottaa virkaan ilman julkista hakumenettelyä sellaiseen virkasuhteeseen, johon henkilö on tarkoituksenmukaista ottaa hänen palvelussuhdettaan koskevien uudelleenjärjestelyjen vuoksi.

•         Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 7 § 1 mom. mukaan virkasuhteeseen ottamisen edellytyksenä on, että henkilö antaa viranomaisen pyynnöstä tiedot tehtävän hoidon terveydellisistä edellytyksistä ja osallistuu tarvittaessa tarkastuksiin ja tutkimuksiin.

Näin ollen nykyisen nuorten palveluiden koordinaattorin siirto perustettavaan virkaan ilman hakumenettelyä olisi lainmukainen ja perusteltu, koska kyseessä on tehtävien tarkoituksenmukainen uudelleenjärjestely ja tehtävän sisältö säilyy olennaisilta osin samana.

Virka olisi toimistotyöajassa (KVTES) ja sijoittuisi kunnan tasopalkkajärjestelmän paikalliseen tasoryhmään ”Eräät hyvinvointi- ja sivistystoimialan esihenkilötehtävät”. Hallintosäännön muutos tehdään myöhemmin. Virka perustetaan 1.1.2026 alkaen.

Nykyinen nuorten palvelujen koordinaattori on antanut kirjallisen suostumuksensa virkaan siirtoon.

Rantasalmen kunnan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää virkojen perustamisesta.

Esittelijä Hallintojohtaja Sanisalo Jarkko

Päätösehdotus: Henkilöstöjaosto merkitsee asian tietoonsa ja päättää ehdottaa edelleen, että kunnanhallitus päättää:
1) Perustaa nuorten palvelujen koordinaattorin viran 1.1.2026 alkaen. 2) Siirtää nykyisen työsuhteisen nuorten palvelujen koordinaattorin, Jenna Roposen, perustettavaan nuorten palvelujen koordinaattorin virkaan 1.1.2026 lukien hänen kirjallisen suostumuksensa mukaisesti ilman julkista hakumenettelyä.

Päätös: Henkilöstöjaosto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

KHALL 03.11.2025 § 335  

410/01.01.00.03/2025  

Valmistelija Lukion rehtori ja sivistysjohtaja Katja Koivunoro 040 560 8121, hallintojohtaja Jarkko Sanisalo 040 674 3467

Aikaisemman valmistelun mukaisesti.

Esittelijä Kunnanjohtaja Leskinen Rainer

Päätösehdotus:

Kunnanhallitus päättää: 1) Perustaa nuorten palvelujen koordinaattorin viran 1.1.2026 alkaen. 2) Siirtää nykyisen työsuhteisen nuorten palvelujen koordinaattorin, Jenna Roposen, perustettavaan nuorten palvelujen koordinaattorin virkaan 1.1.2026 lukien hänen kirjallisen suostumuksensa mukaisesti ilman julkista hakumenettelyä.

Päätös:

 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.